Közös Agrárpolitika

2025. október 10. -én megjelent a KAP Nemzeti Irányító Hatóság 94/2025. számú közleménye az „Agrár-környezetgazdálkodási kifizetések (AKG)” című (KAP-RD19a-1-24 kódszámú) felhívás módosításáról.

Az adminisztrációs terhek csökkentésének egyik fontos eleme a papír alapú gazdálkodási napló (továbbiakban: GN) vezetési szabályainak módosítása az alábbiak szerint.

• A módosítás értelmében a naplót a jövőben csak a támogatásba vont területekre kell vezetni.

A papír alapú GN vezetésének további megkönnyítése érdekébe változik a napló naprakész vezetésének szabálya is, azaz az alábbi kivételek mellett – a tevékenységeket legkésőbb azok elvégzésétől számított 30 napon belül kell rögzíteni. Ez alól kivételt képeznek az alábbi esetek:

1. A növényvédő szeres kezelést a munkavégzést követő 24 órán belül kell rögzíteni
2. A másodvetés elvégzését a munkavégzést követő 20 napon belül kell rögzíteni
3. Az állatállomány-változás nyomon követését havi szinten
4. A szervestrágya mérleg nyilvántartását éves szinten kell vezetni a gazdálkodási naplóban.

• Megszűnik a papír alapú GN elektronikus gazdálkodási naplóba (eGN) történő rögzítése. Fontos ugyanakkor, hogy – az európai uniós szabályozásnak eleget téve – a tárgyévi növényvédőszeres kezeléseket rögzíteni kell a tárgyévi egységes kérelem (továbbiakban: EK) felületén a tárgyévet követő év január 31-ig. Növényvédelmi kezelések hiányában a nemleges nyilatkozatot is meg kell tenni ezen időpontig.

Ha a gazdálkodó az eGN-t vezeti, úgy a növényvédőszeres kezeléseket nem kell berögzítenie az EK felületén is, mert a tárgyévet követő év január 31-ig az eGN-be rögzített növényvédőszeres kezelésekkel kapcsolatos adatok átadásra kerülnek az EK felületére.

A növényvédelmi kezelések adattartalmának benyújtása vonatkozásában hiánypótlásnak helye nincs és a fenti határidő jogvesztő hatályú. A növényvédelmi adatok benyújtásának hiánya is 15 %-os szankciót jelent adott évi kifizetési összegekre.

• Adminisztráció csökkenés továbbá az is, hogy a tárgyévben tervezett agrotechnikai műveletek tervezett időpontját nem kell megadni az EK felületén. Elegendő a tényleges megvalósítást követő 20 napon belül rögzíteni az elvégzett agrotechnikai műveletet.
• Gazdaságátadás esetén a gazdaságátadási szerződésben a gazdaság átruházására meghatározott naptári napot követően kifizetési kérelmet a gazdaság átvevője nyújthat be. Jogutódlásra irányuló kérelmet a gazdaság átruházásának napját követően lehet benyújtani az egységes kérelem jogvesztő határnapjáig. Továbbá a gazdaságátadás időpontjától számított 30 napos tolerancia került bevezetésre az átvevő jogszerű földhasználatára vonatkozóan.
• A jogutód gazdaságátvevő köteles elektronikus úton benyújtani a gazdaságátadásról szóló szerződést és a szerződést jóváhagyó hatósági döntést a Kincstár részére a jogutódlás megállapítása iránti kérelmével egyidejűleg
• A vállalások teljesítésének megkönnyítése és a tájképi elemek védelme

érdekében egyes agrotechnikai műveleteket (zöldtrágyanövény termesztése és bedolgozása; istállótrágya-, vagy biogáz iszap kijuttatása; melléktermék bedolgozása, középmély lazítás) nem szükséges elvégezni a KET részét képező HMKÁ 2 területek és a tájképi elemek területein a vállalások teljesítéséhez. 

• A méhlegelő/zöldugarszegélyekkel kapcsolatos szabályok is változnak, azaz, ha a szegélynek van olyan szakasza, amely nem felel meg az előírt méretkorlátozásnak (szélessége legalább 6, legfeljebb 20 méter) akkor nem kerül elutasításra a teljes szegély, hanem csak a méretkorlátozásnak nem megfelelő szakasz.
• További változás, hogy szántó esetén támogatott a termesztő berendezés alatti termesztés is. 
• Legeltetés esetén szárzúzással bővül az engedélyezett tevékenységek köre, azaz megengedett legfeljebb évi egy kaszálás vagy szárzúzás. Fontos, hogy szárzúzáskor minden esetben be kell tartani a kaszálásra vonatkozó szabályokat (bejelentési kötelezettség, madárbarát kaszálás, tarlómagasság stb.).
• Pontosításra került, hogy szántós tematikus előíráscsoportok (továbbiakban: TECS-ek) esetén a szabadon választott vállalásoktól függetlenül a zöldugar/méhlegelő esetén a 10 cm tarló meghagyása alapvállalást kaszáláskor minden esetben be kell tartani

- Táblaméret korlátozás vállalása, vagy kötelezettsége esetén az azonos kultúrával hasznosított táblákat 2 méteres táblaelválasztósávval kell elválasztani, ha az adott KET-nek, valamint az adott KET-tel szomszédos területnek is ugyanazon kedvezményezett a használója. Fentieket nem kell alkalmazni a kizárólag éves szálas pillangós takarmánynövénnyel vagy zöldugarral vagy méhlegelővel hasznosított KET-ek esetében.

- Zöldugar esetében pontosításra került, hogy az összetétel esetén legalább egy évelő szálas legyen a keverékben

 Jogkövetkezmények részletszabályai

A 3a. és a 3b. mellékletben szereplő kötelezettségvállalásoknak való meg nem felelés jogkövetkezményei tárgyév tekintetében vállalásonként összeadódnak, de a szankció mértéke legfeljebb 100 % lehet. Ha a tárgyévben egy adott vállalás esetében több meg nem felelés kerül megállapításra, akkor a vállalás tekintetében a legmagasabb szankció mértéke kerül alkalmazásra a 94., a 128. és a 160. vállalások kivételével – MTÉT vetésszerkezeti vállalások -, amely vállalások esetén, ha az adott vállalás tekintetében több meg nem felelés kerül megállapításra tárgyévben, akkor a szankciók összeadódnak.

 A jogutódlás esetére is – az öröklés mellett - bevezetésre került, hogy jogi személy jogutóddal történő megszűnése során a jogutódlásra vonatkozó kérelmet a jogelőd megszűnését követő három éven belül lehet benyújtani.

Jogutódlás esetén, ha a jogutód az adott KET vonatkozásában a kötelezettségeket megszakítás nélkül teljesíti, az a tematikus előíráscsoport kötelezettségei szerinti gazdálkodásnak minősül.

Pontosításra került több helyen a fogalomjegyzék pl. meghatározásra került az Elállási kérelem: a teljes támogatási jogosultság megszüntetésére irányuló kérelem. Továbbá a kapásnövények listája kiegészült azzal, hogy a lista szerinti növények keveréke is annak számít. A Kalászos gabonák közé bekerült a fekete zab (homoki zab) és a felsorolt növények keverékei is.

Meghatározásra került a Lemondási kérelem: a kedvezményezett által benyújtott, a kötelezettségvállalással érintett területek csökkentésére irányuló módosítási kérelem;

A „Szűkített növényvédőszer készítmények alkalmazása.” előírások ellenőrzése tekintetében az eltérések okának tisztázása érdekében a  vármegyei kormányhivatalok az általuk kiadott védekezési felhívásokat megküldik a Magyar Államkincstár és az IH részére a védekezési felhívás közzétételét követő 8 napon belül.

Pontosításra került a Tápanyag-gazdálkodási terv tartalmára irányuló egyik rendelkezés, miszerint nitrátérzékeny területen a tervezés során a N hatóanyag maximális mennyiségének meghatározásakor figyelembe kell venni a nitrát rendelet 3. és 4. számú melléklet táblázataiban szereplő értékeket, azzal, hogy a szármaradványok bontásának elősegítése (pentozán hatás kivédése) érdekében kijutatott N hatóanyag mennyiséget nem kell figyelembe venni az adott kultúra tápanyag-igénye megállapításánál.

A számítások esetében az előírás ellenőrzése során figyelembe kell venni szerves trágyák esetén a nitrát rendelet 2. melléklete szerinti hasznosulási értékeket.

Zöldtrágyanövény termesztés, istállótrágyázás, biogáz iszap kijuttatás alapvállalás mentessége akkor áll fenn, ha a 2025. egységes kérelem benyújtására nyitva álló határnap és 2029 december 31-ig tartó időszakban a KET teljes területének legalább 90 %-án, megszakítás nélkül évelő szálas pillangós takarmánynövény vagy évelő gyógy-, aroma- és fűszernövény termesztése történik vagy zöldugarként vagy méhlegelőként kerül hasznosításra. A módosítás révén rögzítésre került, hogy a felülvetés nem minősül az adott területen történő hasznosítás megszakításának.

Rögzítésre került, hogy a zöldtrágyázás abban az esetben fogadható el, ha a növényi részek teljes egészében bedolgozásra kerülnek a talajba. Ez tarlóhántással vagy talajlazítással nem teljesül. A zöldtrágya növények listája kibővült az Évelő rozzsal.  

Istállótrágyázás vállalása granulált vagy pelletált istállótrágyával nem teljesíthető.

Módosítással rögzítésre került, hogy az Agro-ökológiai Program talajtakarás szántóterületen gyakorlat teljesítése céljából vetett takarónövény nem fogadható el zöldtrágyanövénynek.

Vetésszerkezet esetében ügyelni kell az alábbiakra: Ha egy adott tábla hasznosítása keverék kultúra vagy vegyes hasznosítás és az kizárólag

• kalászos gabonából áll, akkor kalászos gabonaként,
• szálas pillangós takarmánynövényből áll, akkor szálas pillangós takarmánynövényként,
• kapásnövényből áll, akkor kapásnövényként kerül elszámolásra.

A félreértések okán pontosításra került, hogy a zöldugar vagy méhlegelő táblaszegélynek a KET-en belül kell elhelyezkednie annak szélével érintkezően és szomszédos legyen a KET-en belül elhelyezkedő nem szegély táblával.

Pontosításra kerültek a betakarításra vonatkozó szabályok (pl. a kaszálás, silózás nem szakítja meg a folyamatos zöld növényi borítottságot).

Jogkövetkezmények esetében is pontosítások kerültek rögzítésre, valamint enyhítésekre került sor többek között az alábbi esetekben:

 Istálló/zöldtrágyázás, biogáziszap vállalás esetén szankció akkor jár, ha nem került megvalósításra a vállalás a KET területének több, mint 10 %-án.

Talajmegújító szántó TECS esetében szankcióra akkor kerül sor, ha a sorközök bolygatásával járó művelése, vagy a talaj bolygatásával, fizikai állapotának változásával járó művelet végzése történt a KET területének több mint 10 %-án.

További részletek a KAP Nemzeti Irányító Hatóság közleményében olvashatóak.

NAK KAP-hálózat ZTE / Sztahura Erzsébet